市政府办公厅转发市城管局关于南京市2018年城市
南京市城市公厕革命实施方案
（市城管局 2017年2月）
公共厕所是社会公共服务的重要组成部分，体现了城市的形象和文明程度。2016年12月1日，公共厕所的新标准——《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016）实施。为贯彻落实市十四次党代会精神，推进城市精细化管理进程，切实提升公厕建设水平，根据市委、市政府总体部署，制定本实施方案。
一、工作目标
在全市开展“公厕革命”。利用一年时间，新改建、出新645座城市公共厕所，达到二类及以上标准；升级繁华场所、旅游景点、主干道周边公厕，达到一类标准。彻底取缔城镇范围公共旱厕，补充设置一批活动式公厕。全面提升公厕形象，建设和管理充分体现人性化、信息化、精品化，积极创造整洁环�●！⑹媸饰萝暗娜绮藁肪场�
二、主要任务
（一）全面提升和改造城市公共厕所。落实公厕新标准，实施环卫公厕的升级改造工作。提高女性厕位比例，规范厕位尺寸，设置独立式便器，完善无障碍设施，改善通风、采光、除臭条件。优先选用自动感应冲水装置，采用节水、节能新技术、新材料。设置保洁员管理间、工具间，完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。
（二）建设一批精品公厕。升级繁华场所、旅游景点、主干道周边公厕，建设功能完善、环保先进、新颖美观的公厕，打造公厕文化，做到一厕一景。设立第三卫生间，方便特殊对象如厕。
（三）清查取缔公共旱厕。进一步查漏清理，通过翻建、改造、拆除等光速体育直播，彻底消除城镇范围公共旱厕。城市公厕达到二类以上标准。
（四）补充设置一批活动式公厕。结合游园、绿地、广场、步道系统，在人流量大、如厕需求突出的地区，补充设置一批活动式公厕。
（五）提供信息化服务。利用智慧城管APP，实现地图找厕所、用厕所、评厕所功能，将城市商业区、交通枢纽、公共活动场所内的公共厕所纳入评价体系。
三、工作步骤
（一）部署阶段（2017年2月底前）。市、区分别成立公厕革命工作领导小组，进行动员部署，明确各单位责任人。制定具体的工作方案和工作计划，分解工作任务，做到任务明确、责任明确。
（二）立项阶段（2017年2—3月）。宣贯、培训新标准，组织现场勘察，编制新改建出新方案和施工期间临时厕所设置方案，完成立项审批。
（三）建设阶段（2017年10月底前）。完成图纸设计审查，设置临时替代公厕，组织开工建设。4月份至少1/3的项目开工建设，6月份至少2/3的项目开工建设，8月份所有项目开工建设。巡查建设现场，推进工程建设，8月份至少1/3的项目完工，10月份列入2017年城市长效综合管理工作目标责任书的645座公厕全部完工。
（四）验收阶段（2017年8月—11月）。10月底前，由各区分批组织公厕验收，并将验收情况报市领导小组办公室。11月底前，市领导小组办公室组织专家验收组，对公厕建设资料进行全面检查和实地抽查，组织公厕类别评定。总结建设经验，公开全市验收成绩，开展讲评交流。
四、组织领导
成立南京市城市公厕革命领导小组，市政府分管副市长任组长，市城管局局长任副组长，各区政府、园区管委会，市发改委、建委、监察局、财政局、规划局、城管局、绿化园林局、交通局、公安交管局、环境综合指挥部办公室、水务集团、供电公司分管领导为成员。
领导小组办公室设在市城管局，市城管局分管副局长任办公室主任，负责统筹协调、组织实施、监督指导、考核检查各区（园区）公厕改造提升工作，推进市级精品公厕建设，组织区级公厕设计方案审查。
市发改委负责将各区公厕建设纳入政府投资项目年度计划，指导做好信息化工作。
市建委负责市级和主城六区新建和翻改建项目的立项审批、初步设计审查、施工许可及竣工验收备案，在工程招投标、质量方面加强指导和监管，按进度核拨建设资金。
市监察局负责对各区（园区）、各部门落实情况进行督查。
市财政局负责市级应承担资金的筹集与拨付工作。
市规划局负责新建公厕选址审批、翻改建项目的规划报建审批和临时公厕选址审批。
市绿化园林局负责协调各区在绿地、游园、广场、步道系统中选址，补充设置25座公厕；负责建设中涉及绿地占用、树木伐移行政许可手续的审批。
市交通局、公安交管局负责建设过程中涉及挖掘及临时占用城市道路审批及交通组织审查。
市环境综合指挥部办公室负责建立部门间的协调机制，传递解决问题。
市水务集团负责配合项目用水报装。
市供电公司负责配合项目用电报装。
各区政府、园区管委会负责辖区内公厕建设，落实建设资金，组织方案审查。
五、资金保障
（一）市级项目：市属管养公厕的新改建、出新项目，列入市级打造的10座精品公厕建设所需资金由市财政全额承�●！�
（二）主城六区项目：主城六区范围内公厕新建、改建项目所需资金由所在区承担，市财政按照工程决算给予80%补助。项目在完成施工招投标后，市财政拨付市级补助资金的50%（以立项批复为基数），剩余市级补助资金在完成决算审计后拨付。出新项目按照类别由市财政给予定额补助。
（三）新五区（园区）项目：新五区（园区）范围内公厕新改建、出新项目所需资金由所在区（园区）全额承�●！�
六、工作要求
（一）高度重视，强化领导�？�“公厕革命”，是落实市十四次党代会精神的重要举措，是为民办实事的重要体现。各区（园区）要充分认识到开展“公厕革命”对提升城市文明程度、提高市民群众幸福感的重要意义，切实增加责任感和紧迫感，迅速成立工作领导小组，筹集建设改造资金，分解工作任务，做到组织到位、人员到位、经费到位。
（二）倒排工期，紧扣节点。各区（园区）要充分发挥领导小组组织、协调、指导、监督的职能，对照工期，挂图作战，定期召开责任单位工作会议，督促各阶段工作推进到位。各相关部门要加强一线指导，开辟“绿色通道”，提高服务效率，形成协调有力、运转高效的工作机制，以超常规的态度和措施保障项目推进。
（三）提升品质，注重实效。各区（园区）要建立方案审查制度，做到“一厕一方案”。通过公开招投标，选择信誉好、实力强、业绩优的专业企业承建。要打造一批区级示范精品公厕，做出亮点。要严格按照国家标准建设，注重细节，不得低水平建设或追求豪华，要鼓励创新，引入新技术，力争在建筑设计、设备选型、功能服务、管理保洁等方面取得新的突破。升级后的公厕通过市场化委托专业的单位运行维护。
（四）周密组织，便民利民。要充分考虑建设期间市民如厕问题，同一片区公厕要分期分批改造；附近没有替代公厕的，要设置临时公厕，并将经费纳入预算和招投标；要做好替代公厕的引导和指示牌设置工作。公厕建设前期要做好周边公示和群众协调工作，充分考虑周边居民切身利益，合理开展设计。要强化民主沟通，确保群众对公厕设计满意、对建设过程满意、建设效果满意。
（五）落实责任，严格考核。实行目标管理和责任考核，落实月报告、季督查、年评价制度，督查部门把公厕革命工作成效作为督查考核各区政府、各相关部门和领导干部工作实绩的重要内容；对行动迟缓、工作不力、不能按时达标完成的单位和个人实施责任追究。督查考核既要考虑完成的数量和时间，也要考虑完成的质量和标准，营造比、学、赶、超的氛围。
一、工作目标
在全市开展“公厕革命”。利用一年时间，新改建、出新645座城市公共厕所，达到二类及以上标准；升级繁华场所、旅游景点、主干道周边公厕，达到一类标准。彻底取缔城镇范围公共旱厕，补充设置一批活动式公厕。全面提升公厕形象，建设和管理充分体现人性化、信息化、精品化，积极创造整洁环�●！⑹媸饰萝暗娜绮藁肪场�
二、主要任务
（一）全面提升和改造城市公共厕所。落实公厕新标准，实施环卫公厕的升级改造工作。提高女性厕位比例，规范厕位尺寸，设置独立式便器，完善无障碍设施，改善通风、采光、除臭条件。优先选用自动感应冲水装置，采用节水、节能新技术、新材料。设置保洁员管理间、工具间，完善公厕导向标志牌，美化公厕内外环境。
（二）建设一批精品公厕。升级繁华场所、旅游景点、主干道周边公厕，建设功能完善、环保先进、新颖美观的公厕，打造公厕文化，做到一厕一景。设立第三卫生间，方便特殊对象如厕。
（三）清查取缔公共旱厕。进一步查漏清理，通过翻建、改造、拆除等光速体育直播，彻底消除城镇范围公共旱厕。城市公厕达到二类以上标准。
（四）补充设置一批活动式公厕。结合游园、绿地、广场、步道系统，在人流量大、如厕需求突出的地区，补充设置一批活动式公厕。
（五）提供信息化服务。利用智慧城管APP，实现地图找厕所、用厕所、评厕所功能，将城市商业区、交通枢纽、公共活动场所内的公共厕所纳入评价体系。
三、工作步骤
（一）部署阶段（2017年2月底前）。市、区分别成立公厕革命工作领导小组，进行动员部署，明确各单位责任人。制定具体的工作方案和工作计划，分解工作任务，做到任务明确、责任明确。
（二）立项阶段（2017年2—3月）。宣贯、培训新标准，组织现场勘察，编制新改建出新方案和施工期间临时厕所设置方案，完成立项审批。
（三）建设阶段（2017年10月底前）。完成图纸设计审查，设置临时替代公厕，组织开工建设。4月份至少1/3的项目开工建设，6月份至少2/3的项目开工建设，8月份所有项目开工建设。巡查建设现场，推进工程建设，8月份至少1/3的项目完工，10月份列入2017年城市长效综合管理工作目标责任书的645座公厕全部完工。
（四）验收阶段（2017年8月—11月）。10月底前，由各区分批组织公厕验收，并将验收情况报市领导小组办公室。11月底前，市领导小组办公室组织专家验收组，对公厕建设资料进行全面检查和实地抽查，组织公厕类别评定。总结建设经验，公开全市验收成绩，开展讲评交流。
四、组织领导
成立南京市城市公厕革命领导小组，市政府分管副市长任组长，市城管局局长任副组长，各区政府、园区管委会，市发改委、建委、监察局、财政局、规划局、城管局、绿化园林局、交通局、公安交管局、环境综合指挥部办公室、水务集团、供电公司分管领导为成员。
领导小组办公室设在市城管局，市城管局分管副局长任办公室主任，负责统筹协调、组织实施、监督指导、考核检查各区（园区）公厕改造提升工作，推进市级精品公厕建设，组织区级公厕设计方案审查。
市发改委负责将各区公厕建设纳入政府投资项目年度计划，指导做好信息化工作。
市建委负责市级和主城六区新建和翻改建项目的立项审批、初步设计审查、施工许可及竣工验收备案，在工程招投标、质量方面加强指导和监管，按进度核拨建设资金。
市监察局负责对各区（园区）、各部门落实情况进行督查。
市财政局负责市级应承担资金的筹集与拨付工作。
市规划局负责新建公厕选址审批、翻改建项目的规划报建审批和临时公厕选址审批。
市绿化园林局负责协调各区在绿地、游园、广场、步道系统中选址，补充设置25座公厕；负责建设中涉及绿地占用、树木伐移行政许可手续的审批。
市交通局、公安交管局负责建设过程中涉及挖掘及临时占用城市道路审批及交通组织审查。
市环境综合指挥部办公室负责建立部门间的协调机制，传递解决问题。
市水务集团负责配合项目用水报装。
市供电公司负责配合项目用电报装。
各区政府、园区管委会负责辖区内公厕建设，落实建设资金，组织方案审查。
五、资金保障
（一）市级项目：市属管养公厕的新改建、出新项目，列入市级打造的10座精品公厕建设所需资金由市财政全额承�●！�
（二）主城六区项目：主城六区范围内公厕新建、改建项目所需资金由所在区承担，市财政按照工程决算给予80%补助。项目在完成施工招投标后，市财政拨付市级补助资金的50%（以立项批复为基数），剩余市级补助资金在完成决算审计后拨付。出新项目按照类别由市财政给予定额补助。
（三）新五区（园区）项目：新五区（园区）范围内公厕新改建、出新项目所需资金由所在区（园区）全额承�●！�
六、工作要求
（一）高度重视，强化领导�？�“公厕革命”，是落实市十四次党代会精神的重要举措，是为民办实事的重要体现。各区（园区）要充分认识到开展“公厕革命”对提升城市文明程度、提高市民群众幸福感的重要意义，切实增加责任感和紧迫感，迅速成立工作领导小组，筹集建设改造资金，分解工作任务，做到组织到位、人员到位、经费到位。
（二）倒排工期，紧扣节点。各区（园区）要充分发挥领导小组组织、协调、指导、监督的职能，对照工期，挂图作战，定期召开责任单位工作会议，督促各阶段工作推进到位。各相关部门要加强一线指导，开辟“绿色通道”，提高服务效率，形成协调有力、运转高效的工作机制，以超常规的态度和措施保障项目推进。
（三）提升品质，注重实效。各区（园区）要建立方案审查制度，做到“一厕一方案”。通过公开招投标，选择信誉好、实力强、业绩优的专业企业承建。要打造一批区级示范精品公厕，做出亮点。要严格按照国家标准建设，注重细节，不得低水平建设或追求豪华，要鼓励创新，引入新技术，力争在建筑设计、设备选型、功能服务、管理保洁等方面取得新的突破。升级后的公厕通过市场化委托专业的单位运行维护。
（四）周密组织，便民利民。要充分考虑建设期间市民如厕问题，同一片区公厕要分期分批改造；附近没有替代公厕的，要设置临时公厕，并将经费纳入预算和招投标；要做好替代公厕的引导和指示牌设置工作。公厕建设前期要做好周边公示和群众协调工作，充分考虑周边居民切身利益，合理开展设计。要强化民主沟通，确保群众对公厕设计满意、对建设过程满意、建设效果满意。
（五）落实责任，严格考核。实行目标管理和责任考核，落实月报告、季督查、年评价制度，督查部门把公厕革命工作成效作为督查考核各区政府、各相关部门和领导干部工作实绩的重要内容；对行动迟缓、工作不力、不能按时达标完成的单位和个人实施责任追究。督查考核既要考虑完成的数量和时间，也要考虑完成的质量和标准，营造比、学、赶、超的氛围。
抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，南京警备区。
南京市人民政府办公厅 2017年2月10日印发
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